離政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)
呂梁市離石區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)離石區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的
通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
《離石區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呂梁市離石區(qū)人民政府辦公室
2022年3月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
離石區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2021〕42號(hào)）《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法＞的通知》（晉財(cái)省直預(yù)〔2021〕9號(hào)）以及《呂梁市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（呂政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展要求，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期安排具有專門用途的資金，以及中央、省、市對(duì)我區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和特定用途的一般轉(zhuǎn)移支付資金。專項(xiàng)資金不包括列入年度部門預(yù)算單位管理的維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)常性項(xiàng)目支出資金和一次性補(bǔ)助支出資金。
第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、使用、監(jiān)督各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、相互制約，遵循統(tǒng)籌兼顧、依法管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)論證、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)公平、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章管理職責(zé)
第四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定專項(xiàng)資金具體管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和清算等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)區(qū)人民政府審批；
（三）按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，會(huì)同由區(qū)級(jí)主管部門牽頭完成的中央、省、市專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)審核、推薦上報(bào)工作；
（四）對(duì)各部門專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五）組織開(kāi)展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；
（六）按照法律、法規(guī)、規(guī)章完成區(qū)政府授權(quán)的其他職責(zé)。
第五條區(qū)級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金履行下列職責(zé)：
（一）配合財(cái)政部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；
（二）根據(jù)中央、省、市專項(xiàng)資金申報(bào)的范圍、重點(diǎn)和區(qū)級(jí)預(yù)算安排原則、重點(diǎn)及要求，建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)和管理；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)中央、省、市級(jí)安排申報(bào)項(xiàng)目的組織、受理、審核和推薦上報(bào)工作；
（四）按預(yù)算管理要求，編制中央、省、市下達(dá)的和經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資分配方案，同時(shí)向駐部門紀(jì)檢監(jiān)察組和區(qū)財(cái)政局備案并具體組織項(xiàng)目實(shí)施；
（五）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理和監(jiān)督；
（六）對(duì)本部門直接管理和實(shí)施的專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；
（七）按績(jī)效目標(biāo)組織本部門管理的專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并按財(cái)政部門的要求提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；
（八）完成區(qū)政府交辦的有關(guān)專項(xiàng)資金管理方面的其他工作。
第六條項(xiàng)目實(shí)施（資金使用）單位對(duì)區(qū)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金使用和管理負(fù)主體責(zé)任，并履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行各級(jí)財(cái)政部門有關(guān)專項(xiàng)資金管理的法律法規(guī)和政策，根據(jù)財(cái)政和主管部門專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)建立、健全本單位專項(xiàng)資金使用管理的具體制度；
（二）負(fù)責(zé)編制本單位專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理；
（三）按“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性和項(xiàng)目資金使用負(fù)責(zé)；
（四）按績(jī)效目標(biāo)組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效負(fù)責(zé)，并向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；
（五）定期向業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告專項(xiàng)資金支出使用情況。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上級(jí)和區(qū)級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)區(qū)級(jí)要求申報(bào)和下達(dá)的專項(xiàng)資金應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）按照本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，根據(jù)中央、省、市、區(qū)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的要求、范圍和重點(diǎn)，負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的資料審核和實(shí)地核查工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)財(cái)政部門和主管部門下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)向區(qū)項(xiàng)目主管部門和區(qū)財(cái)政部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；
（三）做好項(xiàng)目臺(tái)賬登記工作，及時(shí)公開(kāi)、公示項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益；
（四）按績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)情況，提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第八條監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)規(guī)定的行為作出處理處罰。
第三章設(shè)立、調(diào)整、撤銷
第九條 本級(jí)專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，要符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，原則上不再設(shè)立專項(xiàng)資金；對(duì)適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供投資、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。
第十條本級(jí)安排的專項(xiàng)資金審批按照重大行政決策程序，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)委研究確定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立專項(xiàng)資金，不得在工作性文件、工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話等事項(xiàng)中作出規(guī)定。
第十一條申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，區(qū)級(jí)項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部門應(yīng)在每年部門預(yù)算編制前，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行期限、年度實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，進(jìn)行可行性研究論證后，向區(qū)政府提出書面申請(qǐng)。區(qū)政府對(duì)確需區(qū)財(cái)政以專項(xiàng)資金解決的重大事項(xiàng)，按照有關(guān)程序批轉(zhuǎn)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。
第十二條財(cái)政部門根據(jù)區(qū)政府的批轉(zhuǎn)意見(jiàn)及項(xiàng)目資料，應(yīng)嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)政策和財(cái)力可能進(jìn)行審核。同時(shí)，會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的合法性、必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)等組織論證或委托投資評(píng)審。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目論證情況和投資評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)資金安排意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后方可列入下一年度預(yù)算草案。
第十三條 本級(jí)專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目主管部門制定具體的資金管理辦法，做到一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標(biāo)、資金使用范圍、部門管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、申報(bào)程序、資金撥付、績(jī)效管理、信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容；專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過(guò)5年，期滿自動(dòng)撤銷。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前，按照新設(shè)立專項(xiàng)資金的撤銷審批。
第十四條 對(duì)當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排的區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金或以前年度預(yù)算內(nèi)安排形成資金結(jié)轉(zhuǎn)的，確需調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位向主管部門和財(cái)政部門提出申請(qǐng)并附相關(guān)依據(jù)，經(jīng)審核并報(bào)區(qū)政府同意后方可實(shí)施調(diào)整。區(qū)級(jí)設(shè)立的專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間，不得自行調(diào)整。
上級(jí)專項(xiàng)資金的調(diào)整要嚴(yán)格按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。
第十五條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同區(qū)業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。對(duì)已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全區(qū)工作重點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部征求主管部門意見(jiàn)后，提出調(diào)整或取消意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府審批。
第四章預(yù)算編制
第十六條經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中除區(qū)委、區(qū)政府決定的重大事項(xiàng)以及救災(zāi)等應(yīng)急支出外，一般不新設(shè)立專項(xiàng)資金或者調(diào)增專項(xiàng)資金規(guī)模，確需增加的，列入下年度財(cái)政預(yù)算安排。
第十七條對(duì)于跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求編制滾動(dòng)預(yù)算；對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，項(xiàng)目主管部門應(yīng)按照預(yù)算管理一體化的要求細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。
第十八條 區(qū)財(cái)政部門每年預(yù)算安排時(shí)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷情況進(jìn)行梳理。逐步減少或者取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金；凡屬“小、散、亂”、效用不明顯、投向一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，以及可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策替代的，一律不予安排預(yù)算。
第十九條根據(jù)中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求區(qū)級(jí)預(yù)算安排配套資金的，一般應(yīng)通過(guò)既有相關(guān)專項(xiàng)資金安排，確實(shí)無(wú)法安排或安排不足的，按照規(guī)定程序?qū)徟蠹{入財(cái)政預(yù)算。未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門申報(bào)中央、省、市補(bǔ)助時(shí)，不得承諾區(qū)級(jí)財(cái)政安排配套資金。除國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府及其授權(quán)部門規(guī)定外，任何部門不得自行要求區(qū)人民政府安排配套資金。
第五章項(xiàng)目申報(bào)
第二十條中央、省、市按因素法分配或管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目主管部門或區(qū)人民政府按規(guī)定單獨(dú)上報(bào)。確需多部門聯(lián)合上報(bào)的，由項(xiàng)目主管部門提出書面申報(bào)的依據(jù)和材料，經(jīng)相關(guān)部門審核后聯(lián)合上報(bào)。
第二十一條 中央、省、市按項(xiàng)目法分配管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由區(qū)項(xiàng)目主管部門、區(qū)財(cái)政部門按照職責(zé)分工分別對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。需多部門聯(lián)合申報(bào)的，由項(xiàng)目主管部門牽頭組織申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)出具具體的審核意見(jiàn)，由相關(guān)部門及時(shí)會(huì)簽后聯(lián)合申報(bào)。
第二十二條申報(bào)項(xiàng)目資金的單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取財(cái)政資金。項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)專項(xiàng)資金須出具專項(xiàng)資金使用書面承諾書。
第二十三條項(xiàng)目主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，具體承擔(dān)資料審核、實(shí)地核查、專家評(píng)審、社會(huì)公示、依法聽(tīng)證等工作。
項(xiàng)目主管部門在接到專項(xiàng)資金申報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核結(jié)束后出具審查書面意見(jiàn)書。對(duì)重大項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證。對(duì)向中央、省和市推薦申報(bào)的項(xiàng)目，要在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上按規(guī)定做好推薦申報(bào)工作。
第二十四條區(qū)級(jí)財(cái)政部門對(duì)推薦申報(bào)項(xiàng)目的資金使用方向和補(bǔ)助環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的資料審核和重大項(xiàng)目進(jìn)行核查。財(cái)政審核以資料審核和實(shí)地審核相結(jié)合，資料審核為主，實(shí)地審核為輔。對(duì)區(qū)重大投資項(xiàng)目和向上申報(bào)項(xiàng)目中上級(jí)財(cái)政部門有明確規(guī)定的，需分別采用現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審的方式進(jìn)行，其余常規(guī)性項(xiàng)目一般以書面審查和調(diào)取原始憑證審核為主。
第二十五條對(duì)于區(qū)級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門提出審核意見(jiàn)，區(qū)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況，按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般”和“輕重緩急”的原則提出意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府審批。
第六章資金分配和審批
第二十六條項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)分配審批。專項(xiàng)資金分配計(jì)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)管理規(guī)定，須本部門辦公會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)班子等會(huì)議集體審議。
第二十七條中央、省、市財(cái)政分配下達(dá)我區(qū)的專項(xiàng)資金，實(shí)行分類審核，按程序下達(dá)資金：
（一）中央、省、市下達(dá)我區(qū)且明確分配到實(shí)施項(xiàng)目或由上級(jí)主管部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)了相應(yīng)的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門或聯(lián)合主管部門按項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金預(yù)算文件。對(duì)于非預(yù)算單位，由財(cái)政部門將資金預(yù)算文件下達(dá)到主管部門。
（二）對(duì)中央、省、市下達(dá)我區(qū)按基數(shù)或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、核補(bǔ)的民生類補(bǔ)貼資金以及由我區(qū)自主分配的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門提出分配意見(jiàn)，經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)審批后送財(cái)政部門，財(cái)政部門或聯(lián)合主管部門按項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金預(yù)算文件。
第七章資金使用和管理
第二十八條項(xiàng)目主管部門（資金使用單位）是專項(xiàng)資金具體執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算指標(biāo)文件批復(fù)的規(guī)定用途使用資金。
第二十九條任何部門或單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更具體項(xiàng)目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。
第三十條專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目主管部門（資金使用單位）應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織資金使用單位進(jìn)行驗(yàn)收，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和驗(yàn)收結(jié)果書面報(bào)送財(cái)政部門。
第三十一條專項(xiàng)資金存在結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)2年及以上的（不含正在執(zhí)行的政府采購(gòu)資金），按照區(qū)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十二條財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度和辦法，審查項(xiàng)目主管部門擬定的績(jī)效評(píng)價(jià)方案、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門定期開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)用。
第三十三條項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制定本部門專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度、績(jī)效評(píng)價(jià)方案，組織開(kāi)展本部門及所屬單位專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)報(bào)告，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第三十四條項(xiàng)目實(shí)施（資金使用）單位負(fù)責(zé)擬定本單位績(jī)效評(píng)價(jià)方案，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，向主管部門和財(cái)政部門提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第三十五條 財(cái)政部門和主管部門對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重點(diǎn)專項(xiàng)資金要引入第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。要公開(kāi)選定第三方機(jī)構(gòu)，委托其按照客觀、公正、公平的原則獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。
第三十六條年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)于次年3月底前將上一年度專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)情況向財(cái)政部門提交年度考評(píng)報(bào)告。
第三十七條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與專項(xiàng)資金分配掛鉤。年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第九章 監(jiān)督檢查
第三十八條項(xiàng)目實(shí)施 （資金使用）單位、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照以下職責(zé)履行監(jiān)督職能。
（一）項(xiàng)目實(shí)施（資金使用）單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)本單位專項(xiàng)資金申報(bào)、資金使用、會(huì)計(jì)核算、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)履行主體責(zé)任及內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。
（二）項(xiàng)目主管部門對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金負(fù)有全面監(jiān)督檢查責(zé)任。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，建立健全專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制；定期開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立、資金申報(bào)、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)按政策規(guī)定進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，并向財(cái)政部門報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況；檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)制定整改措施并落實(shí)，違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交監(jiān)察部門。
（三）財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開(kāi)展專項(xiàng)資金抽查和重點(diǎn)檢查活動(dòng)；對(duì)違法違規(guī)情況及時(shí)處理并糾正，違法違紀(jì)線索及時(shí)移交區(qū)監(jiān)察部門；監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。
（四）審計(jì)部門依法對(duì)專項(xiàng)資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施（資金使用）單位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。要根據(jù)上級(jí)安排和本級(jí)實(shí)際制定全年專項(xiàng)資金審計(jì)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金進(jìn)行全面審計(jì)、調(diào)查或核查；督促被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索及時(shí)移交區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)；審計(jì)結(jié)果及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并向財(cái)政等相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)審計(jì)情況。
（五）監(jiān)察部門依法對(duì)專項(xiàng)資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施（資金使用）單位實(shí)施行政監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門移送的違法違紀(jì)線索進(jìn)行核查；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對(duì)違法違紀(jì)行為做出處理。
第三十九條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）上級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目的資料審核、實(shí)地核查、專家評(píng)審、擇優(yōu)排序和推薦上報(bào)情況；
（二）本級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目設(shè)立、組織申報(bào)、審批情況。包括專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的可行性論證情況，專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的申報(bào)單位的申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，以及審批流程等；
（三）本級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況；
（四）專項(xiàng)資金撥付的程序、手續(xù)，按規(guī)定時(shí)限和用款計(jì)劃及用款申請(qǐng)撥付資金情況；
（五）配套資金到位情況；
（六）專項(xiàng)資金管理和使用情況；
（七）納入政府采購(gòu)范圍的專項(xiàng)資金執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定情況；
（八）專項(xiàng)資金按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算情況；
（九）專項(xiàng)資金的績(jī)效情況；
（十）專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷后的清算情況；
（十一）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。
第四十條單位、組織和個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定的，原則上三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
第四十一條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)情況依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)依法處理，必要時(shí)應(yīng)采取通報(bào)、暫緩或停止撥款、收回資金、調(diào)減以后年度預(yù)算等措施予以糾正。
第四十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第十章 信息公開(kāi)
第四十三條除涉及保密要求不予公開(kāi)外，專項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十四條區(qū)有關(guān)部門應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站或通過(guò)其他媒體渠道向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金的管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況需要公布的事項(xiàng)，按規(guī)定程序予以公布。
第十一章 附則
第四十五條中央、省、市和區(qū)政府對(duì)專項(xiàng)資金有明確管理規(guī)定的，按國(guó)家、省、市和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條本辦法自通過(guò)之日起施行。《呂梁市離石區(qū)政府辦印發(fā)呂梁市離石區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金審核撥付程序切實(shí)提高辦事效率實(shí)施方案的通知》（離政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）中關(guān)于專項(xiàng)資金撥付條款與此辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。同時(shí)廢止《呂梁市離石區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）的通知》（離財(cái)發(fā)〔2021〕22號(hào)）。
咨詢電話：離石區(qū)財(cái)政局?0358－8224618
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