離政辦發〔2022〕20號

呂梁市離石區人民政府辦公室

關于建立離石區鐵路沿線安全環境管理“雙段長”工作機制的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直各有關單位：

為認真落實《國務院辦公廳轉發交通運輸部等單位關于加強鐵路沿線安全環境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49號）《山西省鐵路沿線安全環境管理“雙段長”制實施辦法》《呂梁市鐵路沿線安全環境管理“雙段長”制實施辦法》精神，經區政府研究決定建立離石區鐵路沿線安全環境管理“雙段長”工作機制，現將有關事項通知如下：

一、組織形式

區級“雙段長”由區人民政府分管負責人和鐵路站段相關負責人擔任，鄉級“雙段長”由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責人和鐵路車間負責人擔任。同時要建立人員隨工作崗位動態調整制度，確保“雙段長”工作機制保持穩定。

二、工作職責

（一）區級“雙段長”工作職責

1．負責轄區內“雙段長”各項工作，制定相關工作制度，定期組織路地“雙段長”聯席會議和工作考核，研究解決重點安全環境風險及隱患問題；

2．定期組織綜合整治和聯合執法，消除安全隱患；

3．鐵路段長制定鐵路沿線環境聯合巡查工作安排，組織開展安全環境巡查，建立安全風險隱患問題庫，對鐵路沿線安全環境隱患實施閉環管理；

4．開展轄區內鐵路沿線安全普法護路宣傳教育活動。

（二）鄉（鎮）、街道級段長

1．落實“雙段長”各項制度，定期開展聯合巡查，及時發現并整治危及鐵路安全的風險隱患，對不能處理對安全隱患問題逐級上報；開展轄區內鐵路沿線安全普法護路宣傳教育活動；

2．鐵路段長制定巡視檢查工作方案，與地方段長督促指導村（社區）、班組的日常鐵路沿線安全環境巡查工作，制定巡查計劃，建立巡查記錄和問題臺賬，確保鐵路沿線安全環境巡查有序進行；

3．鐵路現場巡查人員負責現場指導地方巡查人員，不斷提高鐵路沿線安全環境風險的辨識和隱患問題排查處置能力；

4．開展轄區內鐵路沿線安全普法護路宣傳教育活動。

三、巡查內容

鐵路沿線安全環境隱患巡查內容主要有以下18個類別：

（一）違法施工類。主要指在鐵路線路安全保護區內取土、挖砂、挖溝、下穿上跨施工、采空作業等安全隱患。

（二）危險物品類。主要指在鐵路沿線兩側不符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離，建造、設立生產加工儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所倉庫安全隱患。

（三）上跨并行類。主要指公跨鐵橋梁和公鐵并行護欄不達標準、警示標志缺失、違規附掛上跨設備、通行車輛超限超載超速等安全隱患。

（四）違法取水類。主要指在高鐵沿線禁采區和限采區違法抽取地下水，以及在普鐵線路安全保護區內抽取地下水類安全隱患。

（五）河道橋梁類。主要指在鐵路橋梁跨越河道上下游禁止區違法進行采砂淘金、疏浚作業、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮

橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設施以及橋區航標未按規定設置等安全隱患。

（六）開采爆破類。主要指違法進行采礦、采石或爆破作業

類安全隱患。

（七）違建違占類。主要指在鐵路線路安全保護區內違法建筑房屋設施、違法占地、違法經營等安全隱患。

（八）堆放隱患類。主要指在鐵路線路兩側堆放雜物、材料、設備、棄土棄渣以及向鐵路線路安全保護區傾倒垃圾和排污等安全隱患。

（九）倒落隱患類。主要指鐵路沿線各類桿塔、上跨線纜、高大設施等存在的倒伏安全隱患。

（十）樹植隱患類。主要指在鐵路線路安全保護區內種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等安全隱患。

（十一）違法排放類。主要指在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產活動，超過國家規定的排放標準，危及鐵路運輸安全隱患。

（十二）硬飄浮物類。主要指鄰近鐵路線路安全保護區一定范圍內彩鋼瓦房、廣告牌等金屬材料建（構）筑物在大風天氣下侵入鐵路限界安全隱患。

（十三）輕飄浮物類。主要指在鐵路沿線升放風箏、氣球、無人機等低空飄浮物以及各種網類、塑料類等輕體物品在大風天氣下侵入鐵路限界安全隱患。

（十四）危害鐵路通信信號設施類。主要指危害鐵路地下、

過河光（電）纜等設施安全違法行為安全隱患。

（十五）危害電氣化鐵路設施類。主要指攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設、安裝其他設施設備，在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20米范圍內取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品，向電氣化鐵路接觸網拋擲物品和觸碰電氣化鐵路接觸網等違法行為安全隱患。

（十六）非法通行類。主要指私設非法道口和非法人行通道，　非法進入鐵路線路以及封閉站場等安全隱患。

（十七）非法燒荒類。主要指在鐵路線路安全保護區內非法燒荒安全隱患。

（十八）放養牲畜類。主要指在鐵路線路安全保護區內放養牲畜安全隱患。

四、工作要求

（一）各鄉鎮人民政府、街道辦事處和鐵路有關部門作為鐵路沿線環境治理工作的實施主體和責任主體，要充分認識“雙段長”責任制的重要性，明確層級責任，健全鐵路沿線環境治理的日常管理機制，落實治理工作專項經費，明確專門機構、落實專門人員嚴格按照制度規定貫徹落實，實現網格化、精細化、制度化、常態化、規范化管理，建立完善鐵路沿線環境治理工作的長效管理機制，并將區鄉“雙段長”責任人名單及聯系方式報區鐵路沿線安全環境治理聯席會議辦公室備案。

（二）區鐵路沿線安全環境整治聯席會議要經常組織召開會議，研究問題，了解摸清問題隱患底數，建立清單并下發各鄉鎮、街道，推動工作；對隱患問題清單排查和工作進展情況進行通報，

并注重跟蹤了解積極推動逐一對賬銷號，對職責不清的要注意研究，加以協調，確保各項工作任務落細落實。

區鐵路沿線安全環境治理聯席會議各成員單位要嚴格落實“三管三必須”的要求和省、市實施辦法，主動落實安全責任，形成高效協同的治理工作合力，確保治理工作取得實實在在的成效。

（三）鐵路沿線安全環境整治聯席會議對各鄉鎮、街道鐵路沿線安全環境治理工作進行督導檢查，跟蹤落實治理結果，定期通報治理進度，對問題排查不徹底、治理不落實、整改不到位的要通報批評。同時對“雙段長”工作推進不力、履職不到位的，視情節進行通報、細談、問責。

附件：1．離石區鐵路沿線安全環境治理聯席會議制度

2．離石區鐵路沿線安全環境管理“雙段長”名單

3．離石區鐵路沿線安全環境治理聯席會議辦公室人員單

4．離石區鐵路沿線安全環境治理聯席會議制度股室

負責人名單（聯絡人）

呂梁市離石區人民政府辦公室

2022年6月6日

（此件公開發布）

附件1

離石區鐵路沿線安全環境治理

聯席會議制度

為加強對鐵路沿線安全環境治理工作的統籌協調，及時消除鐵路沿線安全環境隱患問題，保障鐵路運輸安全和人民群眾生命財產安全，區政府決定建立離石區鐵路沿線安全環境治理聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職責

（一）組織、指導、協調有關部門堅決貫徹國家、省委、省政府、市委、市政府及區委、區政府重大決策部署，部署安排鐵路沿線安全環境治理工作，指導推動有關方面認真落實責任，做好鐵路沿線安全環境治理工作。

（二）及時掌握我區鐵路沿線安全環境現狀，分析影響鐵路沿線安全環境問題，向區政府提出加強鐵路沿線安全環境治理的意見和建議。

（三）協調解決鐵路沿線安全環境治理中的重大問題，建立健全鐵路沿線安全環境治理長效機制。

（四）對聯席會議成員單位和各鄉鎮人民政府、街道辦事處落實聯席會議議定事項情況進行監督檢查，配合對鐵路沿線安全

環境治理工作情況進行安全生產考核。

（五）完成區委、區政府交辦和市鐵路沿線安全環境治理聯席會議確定的其他工作任務。

二、聯席會議成員

總召集人：??呂曉全??區政府黨組成員

副總召集人：陳紹瑞??區政府辦副主任

????????????劉杏平??區交通運輸局局長

????????????趙星星??區委政法委副書記

????????????周旭江　太原南工務段副段長

成　　??員：侯志輝　區發改局副局長

????????????孫海峰　區教科局督學

????????????李建紅??區工信局副局長

????????????張新平??市公安局離石分局常務副局長

????????????高建良??區交通運輸局副局長

????????????崔金強??區民政局副局長

????????????渠平柱??區林業局副局長

????????????王旭輝??區自然資源局綜合服務中心主任

????????????郭春平　市生態環境局離石分局副局長

????????????高福平??區住建局副局長

????????????武??勇??區環衛中心副主任

????????????袁兵兵??區水利局黨組成員

????????????蔚靈強??區農業農村局黨組成員

????????????王??軍??區應急管理局副主任科員

????????????雒金斌??區行政審批局副局長

????????????付斌斌??區能源局主任科員

聯席會議辦公室設在區交通運輸局，辦公室主任：區交通運輸局局長劉杏平（兼），辦公室副主任：區委政法委副書記趙星星（兼）、區交通運輸局副局長高建良、太原南工務段副段長周旭江。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關股室負責人擔任。聯席會議成員因工作變動等原因需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。聯席會議可根據工作需要增加成員單位。

三、工作規則

（一）聯席會議實行全體會議和專題會議制度。全體會議每季度召開1次，由總召集人召集，全體成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關負責人參加。專題會議根據需要不定期召開，由總召集人或受其委托的副總召集人召集，根據會議內容確定參會范圍，必要時可邀請其他部門或單位有關負責人參加。

（二）聯席會議由聯席會議辦公室提出需研究解決的問題和事項，報召集人審定會議議題，確定會議時間及形式，并提前通知各成員單位。

（三）聯席會議建立信息通報和重點督辦制度。各成員單位定期向區聯席會議辦公室報送工作情況，重要情況隨時報送。對

重點任務、重大事項和工作中存在的重點難點問題，區聯席會議組織有關成員單位進行調研督導，重點督辦，跟蹤考核。

（四）聯席會議以紀要形式明確議定事項，由召集人簽發后印發有關方面。重大事項按程序報告區政府。

四、各成員單位職責

區委政法委：充分發揮社會治安綜合治理的優勢，把鐵路護路聯防工作納入社會治安綜合治理的目標管理責任范圍，與“平安建設”工作同部署、同檢查、同評比、同考核；加強對鐵路護路聯防工作的協調和指導，用好“平安建設”考核、督辦、責任追究等手段推動鐵路護路聯防工作。

區發改局：協調鐵路建設單位對新建、改建鐵路建設過程中沿線環境安全隱患進行排查整治。

區教科局：負責指導全區中小學校開展愛路護路和鐵路安全知識宣傳教育行動。

區工信局：貫徹執行工業和信息化領域法律、法規、規章和方針政策，負責指導、協同推進全區鐵路護路聯防信息化工作。

市公安局離石分局：加強鐵路沿線重點人群的治安管理；會同鐵路公安機關，切實做好鐵路沿線治安突出問題的排查整治工作，嚴厲打擊鐵路沿線各種違法犯罪活動，確保鐵路沿線社會治安秩序穩定；指導各級部門查處和偵破影響鐵路安全的治安案件和刑事案件；會同有關部門對鐵路沿線廢舊金屬收購站點等重點場所進行重點檢查和清理整治；依法制止和查處未經批準在鐵路沿線規定范圍內爆破作業行為；適時開展鐵路沿線突出治安問題重點整治行動；依法開展涉路矛盾糾紛排查化解工作，杜絕群體性治安事件發生。

區交通運輸局：負責牽頭會同各相關單位統籌、指導各單位開展鐵路環境安全綜合治理工作；嚴格落實行業監管職責，督促交通運輸各股室部門做好涉及鐵路線路安全保護區內的道路的安全管護工作。

區民政局：嚴格落實行業監管職責，加強對鐵路沿線流浪乞討人員及特殊困難受助人員的救助管理，維護鐵路運輸的秩序穩定。

區自然資源局：負責依法制止和查處未經批準在鐵路沿線規定范圍內采礦行為，維護鐵路線路安全保護區內用地秩序；按照國家法律規定和區人民政府有關要求，主動服務好鐵路項目用地需求；負責指導鐵路沿線地質災害防治工作。

區林業局：負責鐵路沿線開展造林綠化和森林防火工作以及開展鐵路兩側危樹清理整治，防止危樹侵線危及行車安全，保障鐵路運輸安全。

市生態環境局離石分局：負責查處鐵路附近超標排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態環境違法行為。

區住建局：負責鐵路沿線在建工程項目、環境衛生管理工作；做好沿線鐵路沿線城鎮管線、綜合管廊與鐵路交匯工程、取得施工許可證的房屋建筑和市政施工現場管理；配合鐵路部門做好城區內鐵路道口的警示標志、路段標線的設置工作；配合主管部門做好住房與城鄉管理涉及鐵路方面違法行為的行政處罰工作。

區環衛中心：負責鐵路沿線城區內環境衛生管理工作。

區水利局：負責鐵路橋梁跨越處河道上、下游河道管理范圍攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施等問題整治工作；負責指導鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍禁采范圍內采砂等問題整治工作，水利部門商鐵路監督管理機構設置禁止開采區；負責指導與鐵路交叉的水利設施問題排查及整治工作。

區農業農村局：負責指導鐵路沿線農業生產、養殖、農業大棚、地膜、反光膜等隱患整治工作。

區應急管理局：認真履行安全生產綜合協調職能作用，依法組織、參與涉及鐵路安全生產事故的調查處理工作；負責組織對鐵路沿線民爆器材生產企業安全隱患排查整治。

區能源局：負責穿越、跨越鐵路沿線石油、天然氣管道建設和保護工作，協調供電企業對全區鐵路科學用電、安全用電工作進行指導，督促供電企業指導相關鐵路企業做好輸電線路防火工作。

區行政審批局：負責嚴格執行《鐵路安全管理條例》和《山西省鐵路安全管理規定》，對違反鐵路安全的項目不予審批。

太原局集團公司：落實企業安全生產主體責任，積極落實鐵路護路聯防工作，堅持打防并舉，路地聯防，齊抓共管，綜合治理，維護鐵路治安持續穩定，確保鐵路安全暢通。加強愛路護路宣傳教育，減少鐵路交通事故和危及行車安全案（事）件；管理教育鐵路職工，做好內部治安綜合治理工作；會同有關部門排查化解涉路矛盾糾紛，杜絕群體性治安事件發生。

附件2

附件3

附件4

咨詢電話：區交通局??8224728