呂梁市離石區人民政府辦公室

關于印發呂梁市離石區高質量推進黃河一號

旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直各有關單位：

現將《呂梁市離石區高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市離石區人民政府辦公室?????

2025年4月18日??????????

（此件公開發布）

呂梁市離石區高質量推進黃河一號

旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案

根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省高質量推進黃河、長城、太行三個一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案的通知》（晉政辦發〔2025〕7號）及《呂梁市人民政府辦公室關于印發〈呂梁市高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案〉的通知》（呂政辦發〔2025〕8號）文件精神，為認真貫徹省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府安排部署，加快推進交旅融合高質量發展，做好我區黃河一號旅游公路發展“后半篇文章”，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，落實好省委、省政府關于“三個一號”旅游公路安排部署，結合我區“黃河一號”旅游公路建設實際，以交旅融合高質量發展為主線，聚焦“路沿景觀提升、路延服務優化、路衍產業融合”三大方向，實施“六大提質增效行動”，通過三年攻堅行動，實現旅游公路“暢安舒美綠”全面升級，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優良的旅游公路體系，把黃河一號旅游公路打造成為我區自然風景道、文化旅游路、鄉村振興帶、富民發展線，為推進鄉村全面振興和文旅產業融合發展提供有力支撐。

二、主要目標

2025年，重點配套功能齊全的旅游服務設施。完成信義至交城界旅游公路嚴村驛站、千年觀景臺建設；旅游公路沿線通信網絡信號有效覆蓋，實現馬家村至御林山至霜霧都旅游道路主線K8+000-K12+000、任家塔至寶峰山至永紅旅游道路K8+000-K15+000、小神頭至吳城旅游道路K5+000-K8+000路段的5G網絡信號覆蓋；規劃建設嚴村驛站、王營莊文旅小鎮充電樁設施；旅游公路標志標識和旅游指引標志全面完善；開通旅游公交專線，推動公共交通向農村延伸；車家灣至上王營莊村旅游道路、信義至交城界旅游公路風貌整治全面收尾，提升沿線路域環境；加大旅游公路及服務設施管養力度，確保旅游公路列養率達100%，優良路率達95%以上。

2026年，重點打造優質便捷的文旅公共服務。旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、充電樁、通信網絡信號等公共服務滿足出行需求，進一步提升旅游公路綠化、美化、亮化工程。旅游業態更加豐富，旅游產品供給明顯擴大，旅游服務水平顯著提升。

2027年，重點提升路產融合的綜合發展效益。旅游公路路況水平保持優良，路域環境整潔優美，多部門協同監管機制更加完善。公路帶動沿線產業發展潛能充分凸顯，服務文旅產業高質量發展和促進鄉村振興戰略的能力明顯提升。

三、重點任務

（一）實施旅游公路建設管護提質行動

任務一：加快旅游公路項目交（竣）工驗收。對我區“黃河一號”旅游公路支線、連接線項目進行交工驗收，對驗收發現的工程質量缺陷等問題進行返工修復、限期整改，交工驗收后及時安排養護管理。通車試運營2年以上的項目，加快工程決算審計和檔案、環保等單項驗收，盡快完成竣工驗收。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：呂梁市公安局交警支隊、區行政審批服務管理局

年度目標：2025年完成11個旅游公路項目的交工驗收，2027年完成竣工驗收。

任務二：提升旅游公路本質安全水平。

具體內容1：對旅游公路急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務設施、易發生交通事故等重點路段進行排查整治，建立排查臺賬，完善護欄、標志標線、防護警示、視線誘導等安防設施，對標線不清晰及不符合標線設計規范的路段重新施劃標線。

牽頭單位：區交通運輸局、呂梁市公安局交警支隊

配合單位：所涉鄉鎮（街道）

年度目標：2025年4月底前完成排查工作，2025年9月30日前完成整治工作。

具體內容2：開展沿線地質災害隱患點排查，建立地質災害監控點，對高危邊坡實施錨桿掛網加固，對滑坡體設置監測傳感器。

牽頭單位：區自然資源局

配合單位：所涉鄉、鎮（街道）

年度目標：2025年建立地質災害點監控點，2026年根據實際情況實施災害防治工程。

具體內容3：加強專業應急救援隊伍建設，編制應對自然災害等突發事件應急預案，配備救援車輛及無人機等專業設備，開展應急演練。沿線景區（景點）、驛站配備應急救援物資。

牽頭單位：區應急管理局

配合單位：所涉鄉鎮（街道）

年度目標：2025年完成應急救援隊伍建設和應急預案編制，常態化持續開展應急演練，應急救援隊伍運行良好。

任務三：加強旅游公路日常管養工作。

具體內容1：深化養護體制改革，以旅游公路為試點，建立健全旅游公路“路長制”長效運作機制，出臺相關制度，完善綜合執法人員、監管員、護路員、養護人員配置，充分利用路長制APP開展巡查，有序開展“一路一檔”信息化試點工作，2025年自動化檢測比例達到100%。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：呂梁市交通運輸綜合行政執法隊、所涉鄉鎮（街道）

年度目標：2025年完成路長制，自動化檢測比例達到100%，2026年完成支線一路一檔信息化工作，2027年旅游公路路況水平保持優良。

具體內容2：加強流動超限超載檢查力度，按照《山西省旅游公路管理辦法》，在有條件的路段推廣采用智能限高設施，不具備條件的路段要加大流動超限超載檢查力度，嚴格落實限制重載車輛駛入等要求。

牽頭單位：區交通運輸局、呂梁市公安局交警支隊

配合單位：呂梁市交通運輸綜合行政執法隊、所涉鄉鎮（街道）

年度目標：2025年建立聯合執法機制，完善限高設施。

具體內容3：加大旅游公路日常管養投入力度，將日常養護資金和機構人員運行經費列入區級財政預算。

牽頭單位：區財政局

配合單位：區交通運輸局、所涉鄉鎮（街道）

具體內容4：明確旅游服務設施監管主體，納入日常管養范圍，定期抽檢和評定運行狀況。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區文旅集團

（二）實施旅游交通公共服務設施完善行動

任務四：完善旅游服務設施。

具體內容1：按照《三個一號旅游公路沿線服務設施設置導則》和《三個一號旅游公路沿線鄉村驛站服務指南》，完成信義至交城界旅游公路嚴村驛站、千年觀景臺建設。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：區文化和旅游局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度目標：2025年9月底完成建設任務。

具體內容2：完善馬家村至御林山至霜霧都旅游道路主線K8+000-K12+000、任家塔至寶峰山至永紅旅游道路K8+000-K15+000、小神頭至吳城旅游道路K5+000-K8+000路段的5G網絡信號覆蓋，加快實施嚴村驛站、王營莊文旅小鎮充電樁建設。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：區工信和科技局、所涉鄉鎮（街道）、地電離石分公司、區文旅集團

年度目標：2025年12月底前完成全5G網絡覆蓋，2026年底完成充電樁建設。

具體內容3：全面提升旅游公路沿線村莊服務水平，鼓勵推廣“依托鄉村建驛站”和利用現有停車場提升改造為營地的建設模式，推動旅游公路沿線信義鎮嚴村、吳城鎮王營莊村黨群服務中心擴大便民服務范圍，具備游客服務功能。

牽頭單位：所涉鄉鎮（街道）

配合單位：區農業農村局、區文化和旅游局、區文旅集團

年度任務：2025年底完成。

具體內容4：加快規范設置旅游公路特色標志標識和旅游指引標志，完成我區11條旅游公路特色標志標識建設，構建統一規范、層次分明、指路與指景相協調的全域標志信息指引體系。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：區文化和旅游局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：2025年9底完成。

任務五：拓展交通樞紐節點旅游功能。

具體內容1：依托機場、火車站、汽車客運站等交通樞紐，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務代理、信息咨詢、文化展示等功能。開通市區前往王營莊文旅小鎮、信義鎮大東溝、棗林鄉彩家莊景點的旅游專線。大力發展低空經濟，完善千年景區旅游集散中心低空游直升機觀光服務。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：、區文化和旅游局、區發展和改革局、所涉鄉鎮（街道）、呂梁公交公司、區文旅集團

年度任務：2025年9底完成。

具體內容2：拓展嚴村驛站、王營莊文旅小鎮、大東溝景區、白馬仙洞的旅游服務功能，補全基本功能，按照“一站一主題”，形成“交通+旅游+N”為主題的消費中心，打造咖啡廳、茶館、汾酒文化品鑒中心、主題購物、特色美食、歷史展覽館、科技體驗館、汽車影院、兒童樂園、種植體驗基地、農家樂園等主題，突出服務功能與實用性,標準化、特色化發展。

牽頭單位：區文化和旅游局、區工信和科技局

配合單位：區農業農村局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：2026年12月完成并長期堅持。

（三）實施旅游公路沿線路域環境優化行動

任務六：開展農村人居環境整治提升行動。組織旅游公路沿線村莊全面開展環境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區、河道、農田等區域垃圾亂堆亂扔問題，推動農村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉良好。分類梯次推進生活污水治理，引導農戶因地制宜改造無害化衛生廁所，全面營造生態宜居、鄉風文明的人居環境。

牽頭單位：區農業農村局

配合單位：區交通運輸局、區住房和城鄉建設局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：2025年12月完成并長期堅持。

任務七：綠化美化公路沿線景觀。

具體內容1：在旅游公路兩側種植波斯菊、紫穗槐等可持續、低維護、地域特色鮮明的景觀植物，種植比例不低于旅游公路里程的70%。探索石方路段邊坡綠化治理。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：2025年10月完成并長期堅持。

具體內容2：因地制宜構建文化景觀小品，打造“農耕文化、歷史文化”主題路段，充分利用實體式護面墻墻面進行美化設計，突出文化特點或當地民風民俗等特色資源。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區農業農村局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：2025年10月前。

具體內容3：參照“十四五”鄉村綠化美化行動方案，開展鄉村綠化美化行動。引導村民打造“美麗庭院”，每村每年評選“最美庭院”家庭10戶，通過典型案例推廣經驗。維護好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。

牽頭單位：區農業農村局

配合單位：區文化和旅游局、所涉鄉鎮（街道）

年度任務：2027年底完成并長期堅持。

具體內容4：持續推進“路田分家”“路宅分家”，補充完善旅游公路界碑，按照“一條路、兩行樹”的模式實現路田分家，過村路段等種植困難路段，采用花壇、單邊花墻模式實現路宅分家，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環境。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：區農業農村局、所涉鄉鎮（街道）

年度任務：2025年10月完成并長期堅持。

（四）實施旅游服務水平拓展提升行動

任務八：提檔升級旅游產品業態。

具體內容1：依托文旅康養、傳統村落，打造旅游名鎮名村。持續完善大東溝景區、王營莊文旅小鎮、嚴村葫蘆園、西華鎮景區、白馬仙洞景區、彩家莊古村落基礎設施建設。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區農業農村局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

具體內容2：開發適應現代消費需求的非遺文創產品，培育離石文旅小鎮非遺民俗街區、五一、國慶等假期舉辦非遺市集，開設“離石優選”線上商城，入駐京東、抖音等平臺；線下在機場、火車站、沿線驛站、景區、酒店等設立非遺展銷專柜。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區工信和科技局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

具體內容3：加強旅游公路沿線文物保護利用，借鑒臨縣孫家溝、方山張家塔成功案例，讓文物為全域旅游賦能，讓離石文化價值符號“活”起來、“潮”起來，提升離石故事傳播力與影響力。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：所涉鄉鎮（街道）

年度任務：長期堅持。

任務九：完善產業要素體系。鼓勵沿線景區持續豐富業態，打造觀光通道、特色農業觀光園，建設美食街區、風味特色街區等構建特色餐飲體系，推進精品民宿、樹屋民宿、露營地等住宿新業態建設。鼓勵文創企業與景區深度合作，推動文旅產品創意、生產、銷售全鏈條發展，構建品牌矩陣。結合文化遺產、主題娛樂、精品演藝、商務會展、城市休閑、體育運動、生態旅游、鄉村旅游、醫養康養等打造核心產品，完善產業鏈條，滿足市場多樣化需求。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區行政審批服務管理局、區自然資源局、區工信和科技局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

任務十：打造主題旅游線路。深度挖掘旅游公路沿線旅游資源元素，打造全季節、全時段、全周期的產品組合和線路套餐。將沿線現有成熟產品串珠成線，推出一批集通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能于一體的特色主題線路。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區交通運輸局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

任務十一：提升智慧旅游出行體驗。深入推進數智賦能，鼓勵和支持沿線景區景點與文化機構開發打造光影表演、數字演藝、數字展覽與沉浸式場景，重點提檔升級科技研學、無動力樂園，開展野外生存訓練以及國防教育研學項目，豐富游客旅游體驗。優化完善文旅集團服務平臺功能，建成具有酒店、票務預訂及旅游攻略、自駕游線路、路況引導、客流量預報等功能的全區文旅信息服務總平臺，強化重要旅游公共信息發布。加快旅游公路導航覆蓋和服務功能點位、網紅打卡榜單標注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區工信和科技局、區農業農村局、區氣象局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

（五）實施旅游公路沿線產業融合發展行動

任務十二：促進農業農村發展。

具體內容1：立足旅游公路沿線村莊產業基礎，優化產業布局，支持特色農業產業，帶動現代設施農業、農產品精深加工等發展，拓展農業多種功能。引導合法擁有住房的農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農房。

牽頭單位：區農業農村局

配合單位：區文化和旅游局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

具體內容2：大力發展鄉村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態旅游、紅色旅游、森林康養、休閑露營、農事體驗、帳篷經濟、農村電商、直播帶貨等新產業新業態。結合鄉村振興示范創建要求，打造一批美麗休閑鄉村。

牽頭單位：區文化和旅游局

配合單位：區農業農村局、區工信和科技局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：長期堅持。

任務十三：深化客貨郵融合發展。

具體內容1：深化客貨郵綜合服務站、合作運行線路規劃建設，開通“定時、定點、定線”客貨郵合作班線，利用農村公交富余運力代運快遞，鞏固農村寄遞物流服務全覆蓋工作成效，鞏固農村寄遞物流服務全覆蓋工作成效，暢通“農產品上行、工業品下行”渠道。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：區工信和科技局、所涉鄉鎮（街道）

年度任務：2026年12月前完成并長期堅持。

具體內容2：推動“產業+電商”融合發展。開展特色農產品直播活動，通過電商實現農產品的交易的額增，提升我區名特優產品的影響力和競爭力。

牽頭單位：區工信和科技局

配合單位：區農業農村局、所涉鄉鎮（街道）

年度任務：2026年12月前完成并長期堅持。

任務十四：提質升級消費業態。建設一批農文旅綜合服務中心，集成土特產展銷、旅游咨詢、緊急救援、充電驛站、宣傳展示等復合功能。繪制全區黃河一號旅游公路線路美食地圖，滿足游客消費便利化需求，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質。

牽頭單位：區交通運輸局

配合單位：區工信和科技局、工區文化和旅游局、所涉鄉鎮（街道）、區文旅集團

年度任務：2026年12月前完成并長期堅持。

(六)實施旅游服務協同監管和人才支撐強化行動

任務十五：建立部門協同監管機制。堅持“政府主導、部門協同、內外聯動、多元治理”的原則，建立完善聯合審批、聯合會商、聯合執法機制，推動旅游、交管、市場、交通等監管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業參與旅游服務設施運營管理，形成路域資源、數據資源、服務資源一體化的協同共享機制。

牽頭單位：區推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責

年度任務：長期堅持

任務十六：加強旅游服務指導監管。加強旅游公路沿線有關經營主體服務質量監管，落實培訓上崗、健康從業、產品達標、服務規范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應，提升出游體驗感和服務滿意度。開展旅行社、導游、旅游住宿服務質量提升行動，營造旅游友好型環境。

牽頭單位：區推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責

年度任務：長期堅持

任務十七：加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設，培養旅游服務有關行業高素質技術技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業技能評價工作。定期舉辦服務技能大賽，開展專題培訓，提高行業從業人員技能水平，提升各層級專業骨干能力素質。

牽頭單位：區推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責

年度任務：長期堅持

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮區推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班統籌協調作用，健全“政府主導、交旅農協調、部門協作”的工作機制。列出任務清單，明確工作職責，實行月調度、月通報制度，“一月一排隊、一月一通報”，及時掌握動態，解決堵點難點，定期向區政府報告進展情況，確保各項工作任務順利推進。

（二）加強要素保障。區發改部門優先將沿線旅游服務設施列入重點工程項目清單；行政審批部門納入行政審批“綠色通道”；自然資源部門要支持旅游服務設施納入相關層級和類別的國土空間規劃，保障建設用地需求；文旅、交通、財政部門探索多元融資渠道，爭取商業性、開發性、政策性等金融機構信貸資金，吸引更多社會資本參與；電力公司要完善配套電力設施，簡化箱變電力報裝程序，加快用電審批，做好沿線用電保障。

（三）加強宣傳引導。持續策劃旅游公路沿途主題宣傳，組織開展賽事、自駕、文娛等各種活動，總結推廣經驗，講好旅游公路沿線高質量發展故事，營造良好工作氛圍。

呂梁市離石區人民政府辦公室 關于印發呂梁市離石區高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案的通知的政策解讀

??咨詢電話：區交通局??0358--8224728