離政發(fā)〔2022〕1號

呂梁市離石區(qū)人民政府

關(guān)于公布離石區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和村級組織

履行職責(zé)事項(xiàng)清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)市委編辦《關(guān)于做好進(jìn)一步規(guī)范基層職責(zé)權(quán)限工作的通知》（呂編辦字〔2021〕35號）精神，深化拓展基層減負(fù)工作，規(guī)范基層職責(zé)權(quán)限，理清基層與部門職責(zé)關(guān)系，減輕村級組織負(fù)擔(dān)，提升基層治理能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

一、總體要求

根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和村級組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，原則上不得由基層承擔(dān)，根據(jù)工作實(shí)際，區(qū)級以上職能部門需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)，應(yīng)書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織的意見，按規(guī)定程序經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究審核批準(zhǔn)。經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府研究確定下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織辦理的管理服務(wù)事項(xiàng)納入清單管理，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。特別是清單外需村級組織協(xié)助的政府工作事項(xiàng)，由區(qū)委和政府實(shí)行“一事一批”，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則提供經(jīng)費(fèi)和條件、使基層有人有物有權(quán)，保證基層事情基層辦，基層權(quán)力給基層，基層事情有人辦。

二、基本原則

一是嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入。確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級組織承擔(dān)的清單外事項(xiàng)，按照規(guī)定程序和條件下放，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、村級組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單管理。

二是權(quán)責(zé)一致、完善保障。對于經(jīng)審核準(zhǔn)入的清單外事項(xiàng)，要落實(shí)保障措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織承接能力。

三是配套銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織職責(zé)準(zhǔn)入制度要與區(qū)鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單相互銜接，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織職責(zé)動(dòng)態(tài)管理。

三、工作機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府分管行政審批工作的副區(qū)長為聯(lián)席會(huì)議制度召集人，區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局等單位為聯(lián)席會(huì)議成員單位，區(qū)行政審批局為聯(lián)席會(huì)議牽頭責(zé)任單位。

四、準(zhǔn)入程序

（一）申請。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村級組織均可作為申請主體，對要求下放的工作職責(zé)，在征求有關(guān)方面意見后，以書面形式向區(qū)聯(lián)席會(huì)議提出申請。申請中應(yīng)明確下放工作職責(zé)名稱、法定依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界以及職責(zé)下放后的運(yùn)行機(jī)制、制度保障、人員安排等內(nèi)容。

（二）審核。區(qū)聯(lián)席會(huì)議按規(guī)定對申請下放的工作職責(zé)進(jìn)

行合法性審核，提出審核意見，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。

（三）準(zhǔn)入。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，明確下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織的工作職責(zé)。

（四）調(diào)整。對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織的工作職責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、村級組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單；對下放后因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因無法履行的工作職責(zé)，參照準(zhǔn)入程序及時(shí)調(diào)整和取消。

五、相關(guān)工作要求

區(qū)直各單位下放工作職責(zé)，要充分兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織承接能力，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織意見，不得硬性指派；不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場所、配備專職人員等；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織承擔(dān)下放工作職責(zé)的考評，按區(qū)委統(tǒng)一規(guī)定和部署進(jìn)行。

特此通知

呂梁市離石區(qū)人民政府

2022年1月17日

（此件公開發(fā)布）

咨詢電話：離石區(qū)審批局8498612

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